Omid57.infoEl sistema político de Irán, explicado: quién decide qué
Por Omid Jamshidi · Publicado · 6 min de lectura
El Líder Supremo, el presidente, el Parlamento, el Consejo de Guardianes y la Asamblea de Expertos: cómo funcionan las instituciones iraníes, quién elige a quién y qué nombres reciben en las noticias en distintos idiomas.
Las noticias sobre Irán están llenas de instituciones que no tienen equivalente exacto en otros países: un Líder Supremo por encima del presidente, un Consejo de Guardianes que aprueba a los candidatos, una Asamblea de Expertos que elige al Líder. Esta guía explica cómo funcionan según la Constitución iraní, quién elige a quién y cómo se llaman en la prensa en español, inglés, alemán y persa. Describe el sistema tal como está escrito; cómo funciona en la práctica es objeto de debate político, dentro y fuera de Irán.
Dos niveles: cargos elegidos y cargos designados
La República Islámica de Irán nació tras la revolución de 1979. Su Constitución se aprobó en referéndum en diciembre de 1979 y se reformó en 1989. Combina dos tipos de poder:
- Órganos elegidos: el presidente, el Parlamento, la Asamblea de Expertos y los consejos municipales y rurales los eligen los votantes. La edad para votar es de 18 años.
- Órganos designados: el Líder Supremo nombra, directa o indirectamente, a los responsables de la judicatura, las fuerzas armadas y la radiotelevisión estatal, así como a la mitad del Consejo de Guardianes.
La idea que sostiene el sistema es el velayat-e faqih, la «tutela del jurista islámico»: el cargo más alto corresponde a un clérigo de alto rango. Por eso el presidente, aunque lo elige el pueblo, no es jefe del Estado en el sentido habitual.
El Líder Supremo
El Líder Supremo (en persa, Rahbar) es la máxima autoridad del Estado. Según la Constitución, fija las políticas generales del país, es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas, puede declarar la guerra y la paz y nombra al jefe del poder judicial, al director de la radiotelevisión estatal y a los seis miembros clérigos del Consejo de Guardianes. Su mandato no tiene límite. El primer Líder fue Ruhollah Jomeini, fundador de la República Islámica.
La Asamblea de Expertos
La Asamblea de Expertos reúne a 88 clérigos elegidos por voto popular para ocho años. Elige al Líder Supremo y, según la Constitución, lo supervisa y puede destituirlo. Como el resto de candidatos, quienes aspiran a la Asamblea necesitan antes la aprobación del Consejo de Guardianes.
El presidente y el Gobierno
El presidente se elige directamente para cuatro años y puede ejercer como máximo dos mandatos seguidos. Si ningún candidato supera la mitad de los votos, hay una segunda vuelta entre los dos más votados. El presidente dirige el Gobierno: propone a los ministros, que necesitan la confianza del Parlamento, presenta el presupuesto y responde de la economía y la administración. Desde la reforma de 1989 no existe el cargo de primer ministro.
El Parlamento
El Parlamento, oficialmente Asamblea Consultiva Islámica y conocido como Majles, tiene 290 diputados elegidos para cuatro años. Aprueba las leyes y el presupuesto, ratifica a los ministros y puede destituirlos mediante una moción de censura. Cinco escaños están reservados a minorías religiosas reconocidas: cristianos armenios, asirios y caldeos, judíos y zoroastrianos.
El Consejo de Guardianes
El Consejo de Guardianes tiene doce miembros: seis juristas islámicos nombrados por el Líder y seis juristas propuestos por el jefe del poder judicial y aprobados por el Parlamento. Dos de sus funciones aparecen una y otra vez en las noticias:
- Examina cada ley aprobada por el Parlamento para comprobar que es compatible con el islam y la Constitución, y puede devolverla.
- Supervisa las elecciones presidenciales, legislativas y a la Asamblea de Expertos, y decide qué candidatos pueden presentarse.
El porcentaje de aspirantes rechazados suele ser alto y es objeto de debate constante: los partidarios del sistema ven en este filtro una protección de la Constitución; los críticos, un límite a la libertad de elección. Cuando las noticias hablan de «candidatos descalificados», se refieren a este proceso.
Si el Parlamento y el Consejo de Guardianes no se ponen de acuerdo sobre una ley, decide el Consejo de Discernimiento, cuyos miembros nombra el Líder. También asesora al Líder.
Justicia y fuerzas armadas
El jefe del poder judicial lo nombra el Líder para cinco años. Irán tiene dos fuerzas armadas: el ejército regular (Artesh) y el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (en persa, Sepah), creado tras la revolución para protegerla. Ambos dependen del Líder. La Guardia Revolucionaria incluye además la milicia voluntaria Basij y tiene un gran peso en la economía.
Corrientes políticas
En Irán no hay un sistema de partidos como el español; los grupos y listas se forman en torno a las elecciones. Suelen citarse dos grandes corrientes: los principalistas (osulgarayan), a menudo llamados «conservadores» o «ultraconservadores» en la prensa occidental, y los reformistas (eslah-talaban). Entre ambos hay moderados y pragmáticos. Etiquetas como «línea dura» o «moderado» son descripciones de los medios, no nombres oficiales; conviene fijarse en quién las usa y con qué sentido.
Las mismas instituciones en otros idiomas
Si compara noticias en varios idiomas, le ayudará reconocer los nombres:
- Líder Supremo: en inglés Supreme Leader, en alemán Oberster Führer o Revolutionsführer, en persa رهبر.
- Consejo de Guardianes: en inglés Guardian Council, en alemán Wächterrat, en persa شورای نگهبان.
- Asamblea de Expertos: en inglés Assembly of Experts, en alemán Expertenrat, en persa مجلس خبرگان.
- Guardia Revolucionaria: en inglés Revolutionary Guards (IRGC), en alemán Revolutionsgarden, en persa سپاه پاسداران.
Los medios estatales iraníes, como la agencia IRNA, informan desde el punto de vista del Gobierno; los medios en persa del exterior suelen ser críticos. Nuestra guía sobre las agencias de noticias explica qué significa eso para los titulares, y Por qué la misma noticia se ve distinta en otros idiomas muestra cómo cambia la cobertura de un país a otro. Las fechas de la prensa iraní siguen el calendario persa: véase El calendario persa y el Nouruz, explicados.
Conclusión
El sistema iraní combina elecciones con un nivel de instituciones designadas bajo el Líder Supremo. Los votantes eligen al presidente, al Parlamento y a la Asamblea de Expertos, pero el Consejo de Guardianes decide quién puede presentarse, y el Líder tiene la máxima autoridad, incluido el mando de las fuerzas armadas. Saber quién elige a quién facilita mucho seguir las noticias sobre elecciones, leyes y luchas de poder en Irán.